Так случилось, что однажды будущим учредителям "Национального агентства дебюрократизации общества" ("НАДО") захотелось посмотреть на схему управления государством глазами технических специалистов.
Поверьте, пожалуйста, что это далеко не так.
Мы проанализировали существовавшие ранее и существующие ныне схемы управления обществом с точки зрения выявления причин (и мест появления этих причин), которые, в конечном итоге, привели к падению все ранее существовавшие государства
И не видим в этом не только никакого противоречия
с законами и человеческой совестью, но и считаем это естественным и единственно возможным при том технократическом устройстве мира, в котором
мы живем.
И которые, рано или поздно, приведут к падению все существующие ныне. В том числе и наше с
Вами, в котором мы Все с Вами живем.
При анализе мы исходили из понимания того, что всегда и везде, независимо от общественного строя,
независимо от того, является общество рабовладельческим, капиталистическим или коммунистическим, правители общества
и управляемые ими массы одинаково заинтересованы в стабильности собственного существования. В нестабильности бывают
заинтересованы единицы, желающие очередного передела собственности насильственным путем.
Все остальные, от низов до верхов (включая и тех, кто уже пришел к власти путем насильственного
передела собственности или сфер влияния), заинтересованы в сохранении стабильности того государства, в котором они живут.
В результате анализа выяснилось, что исходные причины всех наших бед до обидного мелки и ничтожны.
А единственным и достаточным условием для превращения исходных мелочных неурядиц в раковую опухоль является отсутствие
оперативной финансово-экономической обратной связи между правящей элитой (действительным, фактическим руководством любого
государства) и производителем (первоначальным, единственным действительно реальным источником наполнения бюджета).
Почему финансово-экономической? Раз уж мы живем в мире, где правят финансово-экономические, а не морально-этические
взаимоотношения, то и обратная связь должна быть финансово-экономической, а не морально-этической. Обе стороны обязаны
говорить на понятном друг другу языке.
Такая обратная связь предполагает наличие надежного и эффективного, не подверженного коррупции и
ведомственным интересам механизма выявления и устранения ошибок и бюрократических нагромождений, которые неизбежно
допускает государственный аппарат по мере претворения им в жизнь решений правящей элиты и которые, в конечном итоге,
приводят к гибели государства.
В рамках государственного аппарата создать такой механизм невозможно в принципе:
Во-первых потому, что объективно оценить качество исполнения органами власти решений правящей элиты может только
непосредственный потребитель результатов работы этих органов, но никак не государственный орган.
Во-вторых, государственный орган власти в принципе не может иметь иного официального источника финансирования, кроме
бюджета. Следовательно и официальная зарплата всех исполнителей зависит только от того, как их работа будет оценена их
руководством, а не конечным потребителем результатов их труда. Не будет хорошей оценки – места лишишься.
В результате любое государство неизбежно получает то, о чем в толковом словаре Русского языка, С.И.
Ожегова и Н.Ю. Шведовой сказано так:
Бюрократизм - это управление, при котором деятельность органов исполнительной власти излишне
осложнена и направлена на обеспечение ведомственных интересов в ущерб интересам общества, во вред ему.
Таким образом, если производитель, как конечный потребитель услуг
государственного аппарата, и единственный реальный наполнитель бюджета, не может оперативно повлиять на деятельность
этого аппарата, то у него имеется только один путь выживания– выйти из сферы официальной
деятельности государственных органов власти. В конечном итоге, в той или иной форме, но производитель перестает платить
налоги и сборы. Любые репрессивные или фискальные меры способствуют ускорению процесса дестабилизации.
Созданный нами ООС "НАДО" представляет собой самофинансирующийся внебюджетный и внеадминистративный механизм,
предназначенный выявлять факты некачественного или бюрократического исполнения органами исполнительной власти решений
правящей элиты и принуждать органы государственной власти устранять выявленные нарушения.
С методологической точки зрения в основу деятельности "НАДО" положено два приема:
1 - ситуация доводится до состояния, в котором становится очевидной абсурдность и нелепость отстаиваемых органами
исполнительной власти ведомственных интересов.
2 - государственный орган обязан не только требовать от нас, граждан и налогоплательщиков, выполнения законов и
правил, но обязан и свою собственную работу выполнять в строгом соответствии с законом.
Основу права "НАДО" подавать в суд на государственные органы составляют положения п.2.ст.15 Конституции России
- "органы государственной власти… обязаны соблюдать … законы…".
Нарушение законного интереса гражданина в обязательности выполнения закона всеми, в том числе и органами власти,
является проблемой социальной. Поэтому, в соответствии с ст.12.ФЗ "о общественных объединениях" и ст.30 Конституции РФ
мы и объединились для совместного решения социальной проблемы не исполнения или избирательного исполнения Закона.
Отсюда и организационно-правовая форма "НАДО" - орган общественной самодеятельности.
В основу решения вопросов бюджетных отношений положено то обстоятельство, что "НАДО" не связано положением п.3.ст.2
Гражданского Кодекса о не применимости ГК к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном
подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям.
Правовую основу механизма принуждения к обязательности ответа по существу составляет закон "Об информации,
информатизации и защите информации".
Основу механизма самофинансирования "НАДО" составляет положение п.2.ст.37 Конституции РФ –"принудительный труд
запрещен". Мы, как налогоплательщики, оплатили всю работу органов власти, в том числе и труд руководителей различных
рангов. Своим бездействием они принудили нас выявлять ошибки и недоработки их подчиненных, а также объяснять, что и
как их подчиненные должны делать.
Так как истинные причины, приводящие к развалу государства, мелочны и ничтожны, если они единичны, но как ржа
неотвратимо разъедают тело государства, когда становятся массовым явлением, то и бороться с ними нужно соответствующими
методами - мелочными и ничтожными в частных случаях и высокоэффективными в случае организованного применения. Поэтому
"НАДО" использует механизм сутяжничества в истинном, первоначальном значении этого слова (первоначальное значение
древнего русского слова "сутяга" – ищущий или идущий к сути) и применяет его непосредственно к тому органу власти,
в деятельности которого наиболее ярко проявились выше названные мелочные причины. Нам не любовь нужна, а выполнение
работы так, как положено.
В основу абсурдизации ситуации положен алгоритм "большого круга": выявили нарушение- запрос по существу дела-
молчание -повтор запроса - молчание - иск - решение суда о том, что ответить обязаны - запрос - ответ не по существу -
иск - решение суда о том, что обязаны ответить по существу - запрос - ответ по существу, но делать не хотят - иск -
решение суда о том, что закон они обязаны выполнять тоже - счет за то, что мы им объяснили их обязанности, что и как
им делать надо - молчание - запрос, чего молчим - молчание - иск - решение суда о том, что ответить обязаны - отказ
оплатить счет (обоснованный) - иск -решение суда о том, что принудительный труд у нас действительно запрещен - оплата
на наш р\\\\\\\\счет.
Цель "большого круга", во-первых, приучить конкретный орган власти решать вопросы по существу, во-вторых –
подготовить для вышестоящего органа ситуацию неизбежности устранения выявленного нарушения не только в данном конкретном
органе, но и во всех ему подведомственных, в третьих – приучить органы власти работать с "НАДО" по "малому кругу":
запрос по существу - ответ по существу - ошибки признали, будут исправлять - счет за то, что мы за них работу выполнили
-оплата на наш р\\\\\\\\счет. Задача нынешнего этапа НАДО - пройти большой круг, заставить с собой считаться и свести дела к
малым кругам.
Факт использования бюджетных средств на оплату услуг "НАДО" гарантирует оперативность доведения информации до уровней
власти, действительно заинтересованных в устранении и способных устранить выявленные "НАДО" ошибки и нарушения.
Самопроизвольно возникающие центры образования ржавчины, разъедающей тело государства, можно удалить только аналогичными
центрами "преобразователей ржавчины". Поэтому "НАДО" спроектировано как сетевая структура с децентрализованным
управлением.
Мы добиваемся одного - бюрократ должен работать с оглядкой не только на начальника, но и на налогоплательщика.
Это он сам решил, самостоятельно, из чиновника превратиться в бюрократа. Мы же из бюрократа делаем чиновника.
У древних китайцев было такое проклятие –"чтобы тебе и твоим детям жить во времена перемен".
Всем нам очень не хочется, чтобы нашим детям, внукам, правнукам приходилось свои "перестройки" переживать так же,
как нам, нашим отцам, дедам и прадедам.Поэтому и надо нам "НАДО".
С уважением к Вам, будущие наши единомышленники и сподвижники.
Заранее просим извинения за ернический, несерьезный стиль дальнейшего изложения, но по другому не получилось.
Улыбаться лучше, чем плакать.
Наш адрес для писем:
400006, Волгоград, а/я 3723
Е-mail: solosi@avtlg.ru или nado@avtlg.ru
Контактные телефоны:
(8442) 65-58-06 или 46-58-06 (автоответчик)
(8442) 36-87-17 (секретарь-диспетчер).
